Nie jesteśmy przyzwyczajeni do myślenia o płaceniu za usługi, które zapewnia nam natura, ale aby spróbować zmniejszyć ekonomiczną niewidzialność środowiska, istnieją narzędzia takie jak Payment for Environmental Services (PSA)
Obraz mohamed Hassan z Pixabay
Wszyscy wiemy, jak ważna jest przyroda i usługi ekosystemowe, które nam zapewnia, ale nadal nie dajemy całej tej należnej wartości. Usługi wododziału są liczne, a wśród nich jest to, co bezpośrednio przynosi nam korzyści, takie jak dostarczanie wody do spożycia - mimo to nadal dochodzi do zanieczyszczenia i degradacji. Motywacja do produkcji jest nadal dużo większa niż zachęta do ochrony zasobów naturalnych, ale Brazylia zaczyna pełzać, aby znaleźć między nimi równowagę. Płatność za usługi środowiskowe (PES) jest, według niektórych poglądów, instrumentem, który stara się stymulować ochronę usług ekosystemowych.
Co to jest PSA?
PSA jest instrumentem ekonomicznym, który ma na celu zminimalizowanie niepowodzeń w obecnym zarządzaniu (które nie uwzględnia wartości usługi ekosystemu) na nowym rynku. Beneficjent lub użytkownik usługi środowiskowej płaci usługodawcom poprzez środki finansowe lub inne formy wynagrodzenia.
Narzędzie to pomaga w konserwacji i odpowiednim zarządzaniu poprzez działania związane z ochroną i zrównoważonym użytkowaniem, zgodnie z zasadą „dostawca-odbiorca”. Nie wystarczy ściąganie kar od tych, którzy zanieczyszczają, ale także korzyści dla tych, którzy świadczą usługi środowiskowe.
Aby PSA działało, muszą istnieć dostawcy, zaangażowani ludzie zdolni do ochrony i utrzymania usług środowiskowych. A także kupujący, zainteresowane osoby, które skorzystają z ochrony takiej usługi, takie jak organizacje pozarządowe, firmy prywatne, władze publiczne, osoby fizyczne itp. Warto wspomnieć, że jest to dobrowolna praktyka, z której mogą skorzystać również firmy, które dążą do poprawy swojego wizerunku, a nawet osoby, które chcą złagodzić skutki swoich codziennych działań.
Obecnie PSA koncentruje się w dużej mierze na ochronie i odzyskiwaniu zasobów wodnych i różnorodności biologicznej, a także na łagodzeniu zmian klimatycznych poprzez sekwestrację węgla za pomocą różnych technik. Koncepcja i zasady PSA nie są niczym nowym. Pojawiliby się pod koniec XX wieku w Kostaryce. Zrealizowane działania doprowadziły do odwrócenia sytuacji wylesiania, ok. 50% powierzchni kraju powróciło do szaty roślinnej - poprzednio teren zielony stanowił 20%.
Jak stosuje się PSA?
Pierwsze krajowe zastosowanie PSA miało miejsce na mocy ustawy 12.512 / 11, która ustanowiła Bolsa Verde, program, który przynosi korzyści rodzinom o niskich dochodach w wysokości 300 R $ co trzy miesiące w celu, między innymi, utrzymania roślinności nieruchomości. Zalesianie jest również powszechną praktyką w społeczeństwie, za sadzenie drzew płaci się za usługi takie jak neutralizacja emisji (wiedz, ile warte jest drzewo).
Inny przykład dotyczy działań, które pochłaniają lub mogą zanieczyścić zasoby wodne w dużych ilościach. Ten rodzaj działalności musi mieć dotację na korzystanie z wody i musi również wystąpić płatność; w związku z tym osoby odpowiedzialne za przedsiębiorstwo są uważane za użytkowników usługi i uczestniczą w programie PSZ (ze względu na opłatę za korzystanie z wody). Ten projekt PES nie jest uważany za podatek, ale wynagrodzenie za korzystanie z dobra publicznego - zebrane pieniądze są inwestowane w utrzymanie i odzyskiwanie basenów hydrograficznych, które zapewniają tę usługę.
My, jako konsumenci, możemy również płacić za usługi środowiskowe w zakresie zrównoważonych produktów, poprzez certyfikaty, takie jak oznakowanie ekologiczne. Występują na przykład w niektórych produktach ekologicznych i ponownie zalesionym drewnie. Decydując się na zapłacenie tej dodatkowej kwoty, płacimy również za ochronę usług ekosystemowych.
Przepisy w Brazylii nie zostały jeszcze utworzone w odniesieniu do PSA. Są projekty do zatwierdzenia przez rząd (PL 792/07 i 312/15). Prawodawstwo to zawiera zalecenia w zakresie ustalania polityk i wytycznych, takich jak Krajowa Polityka Płatności za Usługi Środowiskowe i byłoby wielkim krokiem naprzód w walce z degradacją środowiska. Uzasadnieniem dla stworzenia federalnego ustawodawstwa dla tego mechanizmu jest to, że prawo jest uwarunkowane jedynie karaniem naruszających, którzy degradują środowisko, a nie wynagradzaniem tych, którzy postępują właściwie, dlatego ta nowa polityka wzmocniłaby, przynajmniej w teorii, zasady środki ostrożności i zapobieganie.
Z drugiej strony kodeks leśny promuje płatność lub zachęty do usług środowiskowych, które generują: utrzymanie rezerwatów prawnych, regulację klimatu, waloryzację kulturową, sekwestrację dwutlenku węgla, ochronę piękna przyrody, bioróżnorodność, usługi wodno-glebowe, ale to wciąż niewiele rozpowszechniane i stosowane.
Czego jeszcze brakuje?
Nadal istnieje wiele nieporozumień dotyczących wyceny środowiskowej usług ekosystemów ... Ustalenie ceny za usługę jest bardzo złożone i nie ma zdefiniowanego standardowego systemu PES. Istnieje również potrzeba zdefiniowania koncepcji i metodologii realizacji projektów PSZ (opracowanie, wykonanie i monitorowanie usług środowiskowych) oraz promowanie rozpowszechniania korzyści płynących z tych projektów w celu podniesienia świadomości społecznej.
Od 2007 roku ma zostać zatwierdzona Krajowa Polityka Płatności za Usługi Środowiskowe, za pomocą której można by oficjalnie rozwiązać i zdefiniować dużą część tych problemów. Tak więc przy wsparciu społeczeństwa i przepisów będzie zapotrzebowanie na usługi środowiskowe i większe inwestycje w projekty PSZ. Inwestycja jest niezbędna, aby projekty stały się rentowne, ponieważ zysk usługodawcy w zakresie ochrony przyrody musi być większy niż zysk, jaki miałby z innych działań gospodarczych, które degradowałyby środowisko.
Obejrzyj instytucjonalne wideo projektu Oásis.
Obejrzyj także film (w języku angielskim) wyjaśniający, czym jest PSA.
