Po dwóch tygodniach negocjacji władze spotykające się w Polsce na COP24 wypracowują zestaw wytycznych do wdrażania Porozumienia Paryskiego
Obraz: UNFCCC
Po dwóch tygodniach negocjacji blisko 200 osób zgromadzonych w Katowicach na Konferencji Klimatycznej ONZ (COP 24) przyjęło w sobotę (15) „solidny” zestaw wytycznych dotyczących wdrażania porozumienia paryskiego, dążenie do utrzymania globalnego ocieplenia znacznie poniżej 2 ° C w porównaniu z poziomami sprzed epoki przemysłowej.
- Ograniczenie globalnego ocieplenia wymaga „bezprecedensowych zmian”, stwierdza raport ONZ
Prezydent COP 24 Michał Kurtyka został powitany brawami, otwierając odroczoną sesję plenarną zamykającą konferencję. Podziękował setkom delegatów za ich „cierpliwość”, zwracając uwagę, że ostatnia noc była długa. Ogólny śmiech wybuchł, gdy na ekranach konferencji pokazano ziewającego delegata; spotkanie zaplanowano na piątek (14).
„Katowice po raz kolejny pokazały odporność porozumienia paryskiego - naszej solidnej mapy drogowej działań na rzecz klimatu” - powiedziała Patricia Espinosa, szefowa sekretariatu Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu (UNFCCC), która zabrała głos w imieniu sekretarza generalnego Generał ONZ António Guterres.
Guterres, który jako sekretarz generalny ONZ uczynił ze zmian klimatycznych jeden z głównych priorytetów swojego mandatu, trzykrotnie w ciągu ostatnich dwóch tygodni udał się do Katowic, aby wesprzeć negocjacje, ale z powodu powtarzających się opóźnień był zmuszony wyjechać przed zamknięcie sesji plenarnej z powodu wcześniej zaplanowanych zobowiązań.
Pakiet przyjętych wytycznych, zwany przez niektórych „księgą zasad”, ma na celu zachęcenie do większej ambicji w zakresie działań na rzecz klimatu i przyniesienie korzyści ludziom ze wszystkich środowisk, zwłaszcza najbardziej wrażliwym.
Zaufanie i finansowanie działań w dziedzinie klimatu
Jednym z głównych elementów „pakietu katowickiego” są szczegółowe ramy przejrzystości, zaprojektowane w celu promowania zaufania między narodami w kwestii tego, co każdy z nich robi w celu przeciwdziałania zmianom klimatycznym.
Określa, w jaki sposób kraje będą przekazywać informacje o swoich krajowych planach działania, w tym o redukcji emisji gazów cieplarnianych, a także o środkach łagodzących i dostosowawczych.
Osiągnięto porozumienie co do tego, jak jednolicie rozliczać emisje gazów cieplarnianych, a jeśli najbiedniejsze kraje uważają, że nie są w stanie spełnić ustalonych norm, mogą wyjaśnić, dlaczego i przedstawić plan zwiększenia swoich zdolności w tym zakresie.
Jeśli chodzi o drażliwą kwestię finansowania z krajów rozwiniętych na wsparcie działań klimatycznych w krajach rozwijających się, dokument określa sposób podejmowania decyzji w sprawie nowych i bardziej ambitnych celów, począwszy od 2025 r., W oparciu o obecne zobowiązanie do mobilizacji 100 miliardów dolarów rocznie. rok od 2020.
Innym godnym uwagi osiągnięciem tych negocjacji jest to, że narody uzgodniły, w jaki sposób zbiorczo oceniać skuteczność działań w dziedzinie klimatu w 2023 r. Oraz jak monitorować i informować o postępach w rozwoju i transferze technologii.
„Wytyczne, które delegacje pracowały w dzień iw nocy, są wyważone i jasno odzwierciedlają sposób podziału odpowiedzialności między narody świata” - powiedział Espinosa w komunikacie prasowym. „Uosabiają one fakt, że kraje mają różne możliwości i realia gospodarcze i społeczne, a jednocześnie stanowią podstawę dla coraz większych ambicji”.
„Chociaż niektóre szczegóły wymagają finalizacji i ulepszania w miarę upływu czasu, system jest wdrażany” - dodała.
Punkty, w których nie było konsensusu
Ostatecznie negocjacje natknęły się na fundamentalną kwestię, która wróci do dyskusji na następnej konferencji ONZ w sprawie zmian klimatu, COP 25, która ma się odbyć w Chile.
W wyspecjalizowanych kręgach kwestia ta jest znana jako „Artykuł 6”, który dotyczy tak zwanych „mechanizmów rynkowych”, które pozwalają krajom na realizację części krajowych celów łagodzących.
Odbywa się to na przykład poprzez „rynki uprawnień do emisji dwutlenku węgla” - lub „handel uprawnieniami do emisji”, który umożliwia krajom negocjowanie swoich emisji. Porozumienie paryskie uznaje potrzebę globalnych przepisów w tej sprawie, aby zabezpieczyć integralność wysiłków wszystkich krajów i zapewnić rozliczenie każdej tony emisji do atmosfery.
„Od początku COP stało się bardzo jasne, że jest to obszar, który nadal wymaga dużo pracy i że szczegóły dotyczące operacjonalizacji tej części porozumienia paryskiego nie zostały dostatecznie zbadane” - wyjaśnił Espinosa, zauważając, że większość krajów chętnych do uzgodnienia i uwzględnienia wytycznych dotyczących mechanizmów rynkowych, ale „niestety ostatecznie różnic nie udało się przezwyciężyć”.
Główne osiągnięcia COP 24
Oprócz politycznych negocjacji między państwami członkowskimi w sprawie wytycznych paryskich, w ciągu ostatnich dwóch tygodni na korytarzach COP 24 roiło się około 28 000 uczestników, którzy dzielili się pomysłami, uczestniczyli w wydarzeniach kulturalnych i budowali partnerstwa na rzecz działań międzysektorowych i wspólnych.
Pojawiło się wiele zachęcających oświadczeń, zwłaszcza dotyczących zobowiązań finansowych do działań w dziedzinie klimatu: Niemcy i Norwegia zobowiązały się podwoić swój wkład w Zielony Fundusz Klimatyczny, utworzony w celu umożliwienia działania krajom rozwijającym się; Bank Światowy ogłosił również, że zwiększy swoje zaangażowanie w działania na rzecz klimatu po 2021 r. do 200 mld USD; Fundusz ds. Adaptacji Klimatu otrzymał łącznie 129 milionów dolarów.
Ogólnie sektor prywatny wykazał duże zaangażowanie. Wśród najważniejszych wydarzeń tego COP, dwie główne branże - sport i moda - dołączyły do ruchu, aby dostosować swoje praktyki handlowe do celów porozumienia paryskiego, poprzez uruchomienie Sport for Climate Action oraz Fashion Industry Charter for the Działanie dotyczące klimatu.
Podjęto wiele innych zobowiązań, podjęto konkretne i inspirujące działania.
„Odtąd moje pięć priorytetów będzie obejmowało: ambicję, ambicję, ambicję, ambicję i ambicję” - powiedziała Patricia Espinosa w imieniu szefa ONZ António Guterresa na zakończenie planu. „Ambicja w łagodzeniu skutków. Ambicja w adaptacji. Ambicja w finansach. Ambicja we współpracy technicznej i szkoleniach. Ambicja w zakresie innowacji technologicznych ”.
Aby to osiągnąć, Sekretarz Generalny ONZ zwołuje szczyt klimatyczny 23 września w siedzibie ONZ w Nowym Jorku, aby zaangażować rządy na najwyższych szczeblach.
